Actualidad noticias

PAISES BAJOS: planes sobre nitrógeno 17/7/2026

Los planes del gobierno neerlandés sobre nitrógeno han sustituido los objetivos de deposición por límites máximos de emisión de amoníaco, tanto sectoriales como empresariales, con el objetivo de reducir las emisiones agrícolas entre un 42 % y un 46 % para 2035 y restablecer los permisos. Los ganaderos cuentan con flexibilidad para cumplir estos objetivos, pero deberán cumplir con la zonificación, los límites de densidad ganadera, las normas sobre emisiones en los campos y posibles reducciones del tamaño de sus rodeos. Las explotaciones lecheras son las primeras en recibir objetivos, entre los que se incluye la exigencia de menores emisiones en los establos por derecho de fosfato y un límite máximo de 2,6 unidades ganaderas por hectárea. Un fondo de 20.000 millones de euros apoyará la compensación, la extensificación y la innovación. Persisten importantes incertidumbres en torno a los costes, las tecnologías certificadas, los detalles de la zonificación, el comercio de derechos, la participación en la compra de derechos y la posición competitiva de las cadenas ganaderas neerlandesas.

Para reducir las emisiones de nitrógeno, el gabinete ha optado por un sistema de límites máximos de emisión de amoníaco específicos para cada empresa, en el que los empresarios deciden cómo cumplirán con las restricciones.

De esta forma, el gabinete busca reactivar un sistema de permisos legalmente sólido, sin intervenir directamente en el tamaño de los rodeos. Sin embargo, el gabinete mantiene la reducción de rodeos como opción si este enfoque resulta insuficiente. El plan adopta un enfoque integral y se centra no solo en las emisiones de nitrógeno, sino también en la calidad del agua, la restauración de la naturaleza, el bienestar animal y las emisiones de gases de efecto invernadero.

Reducción general de las emisiones de amoníaco.

Los límites máximos por sector se traducirán en límites máximos específicos para cada empresa en cuanto a las emisiones de amoníaco procedentes de los establos. En la ganadería lechera, esto se basará en el número de derechos de fosfato. Los ganaderos lecheros deberán reducir las emisiones medias de amoníaco procedentes de los establos por derecho de fosfato de aproximadamente 0,3 kg a 0,164 kg en 2035, lo que supone una reducción de aproximadamente el 45 % para la explotación media. En cuanto a la densidad ganadera en la producción lechera, el gabinete de Jetten planea imponer un límite máximo de 2,6 unidades ganaderas por hectárea a partir de 2035. Esta norma obligará principalmente a las explotaciones lecheras más intensivas a reducir el número de cabezas de ganado o a ampliar la superficie cultivada. Los ganaderos lecheros podrán firmar contratos con agricultores de cultivos extensivos en un radio de 25 kilómetros para cumplir con este requisito. Además, se establecerá un mínimo de pastizales para los ganaderos lecheros en suelos arenosos. Deben cultivar pastos y/o cultivos de baja labranza, como cereales (excluyendo el maíz para ensilaje), en al menos el 85% de sus tierras.

Política de zonificación

El gabinete designará alrededor del 10% de las tierras agrícolas neerlandesas como zona especial. Esto incluye las tierras dentro de zonas de 500 o 1000 metros alrededor de las áreas Natura 2000, alrededor de ciertos ríos y enzonas de extracción de agua potable. En estas zonas, se aplicará un requisito adicional de reducción de amoníaco de un promedio de 20 puntos porcentuales, junto con condiciones que fomenten la extensificación, como una menor aplicación de estiércol y un menor uso de productos fitosanitarios.

La tarea exacta puede variar según la zona. Los ganaderos pueden desarrollar un enfoque voluntario en colaboración con los gobiernos provinciales para alcanzar sus objetivos. Si este plan no se cumple,

Mayor claridad

La propuesta del gabinete ofrece a los empresarios mayor claridad sobre los objetivos que deben cumplir en 2030 y 2035 en materia de emisiones de amoníaco y gases de efecto invernadero. Inicialmente, esto se aplica principalmente a los productores lecheros y, una vez establecidos los límites máximos de emisiones por derecho animal, también a los empresarios de la ganadería intensiva. Los empresarios pueden cumplir los objetivos invirtiendo en tecnologías y medidas de gestión que reduzcan las emisiones, reduciendo el número de animales y/o adquiriendo fosfato adicional o derechos animales. El gobierno pretende recompensar a los empresarios que inviertan en la reducción de emisiones o adopten medidas antes de las fechas límite con fondos público-privados.

Después de 2035, es menos probable que se otorguen tales recompensas, ya que el apoyo probablemente se consideraría entonces como ayuda estatal. Al mismo tiempo, muchas medidas de reducción de emisiones aún no han sido certificadas.

Por lo tanto, sigue siendo incierto qué reducción podrían lograr y qué costos implicarían. No habrá un enfoque específico para las emisiones de campo Se aplicarán nuevos requisitos a la aplicación de estiércol en tierras agrícolas para limitar las emisiones de amoníaco en el campo. Para estas emisiones de campo, el gobierno no optará por una gestión basada en objetivos. En consecuencia, todos los empresarios deberán cumplir los mismos requisitos y no habrá margen para la adaptación a las necesidades de cada empresa.

Disminuye el hato lechero

Según el nuevo gabinete, el paquete actual conducirá finalmente a una reducción del hato lechero de aproximadamente un 20 % con respecto a 2019 (una reducción de alrededor del 15 % con respecto a 2026), en parte a través de planes de compra y la retirada de derechos de fosfato cuando se comercializan. Con el tiempo, se espera que un menor número de cabezas de ganado reduzca significativamente la presión sobre el mercado de estiércol, lo que podría disminuir los actuales altos costos de eliminación de estiércol.

La reducción general sigue siendo una opción

Debido a las numerosas incertidumbres —por ejemplo, en torno a la participación en planes de compra y la cantidad de derechos de fosfato y derechos animales retirados cuando se comercializan— no es seguro que el paquete logre el resultado deseado. Por lo tanto, la posibilidad sigue siendo La rentabilidad por hectárea es mayor en los cultivos extensivos. Para las explotaciones con menor densidad de ganado, el crecimiento se dificulta, ya que la expansión probablemente requerirá la compra de derechos de fosfato, más caros, en un mercado donde tendrán que competir con explotaciones más intensivas. Por otro lado, se ofrecerá mayor apoyo a la agricultura ecológica y otras formas extensivas de agricultura. Sin embargo, una expansión de la producción ecológica impulsada únicamente por la oferta podría ejercer presión a la baja sobre los precios de los productos ecológicos.

Es probable que los precios del fosfato y de los derechos de los animales aumenten.

La política afectará a los precios de los derechos de fosfato, de los derechos de los animales y de las tierras agrícolas. Lo más probable es que el precio del fosfato y de los derechos de los animales suba, lo que podría frenar el aumento del precio de las tierras agrícolas. No obstante, otros factores seguirán siendo importantes, como la evolución del precio de la leche, la velocidad a la que el mercado del estiércol se reequilibre mediante la reducción del número de cabezas de ganado, otros costos como los tipos de interés y la demanda de tierras por parte de otros usuarios. Las consecuencias para la competitividad de los productos lácteos, los huevos y la carne siguen siendo inciertas. En definitiva, persiste la incertidumbre sobre el impacto de este paquete de políticas en la competitividad de las cadenas de valor neerlandesas de los productos lácteos, los huevos y la carne en los mercados internacionales. Sin embargo, lo que sí está claro es que las cadenas de valor neerlandesas se enfrentarán a costos adicionales en los próximos años, incluso después de las compensaciones y subvenciones; los competidores extranjeros no tendrán que afrontar estos costos. Esto afectará a los ganaderos neerlandeses, a sus proveedores y a los procesadores y comerciantes de productos lácteos, huevos y carne.